普京新一屆總統(tǒng)任期經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及挑戰(zhàn)-新華網(wǎng)

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　　面臨嚴峻挑戰(zhàn)

　　普京今年４月在最后一次做政府工作報告時曾表示，保持人口增長、促進地區(qū)平衡發(fā)展、創(chuàng)造新的工作崗位、建設(shè)新經(jīng)濟、推動歐亞一體化等是對俄羅斯具有戰(zhàn)略和原則意義的重大歷史任務(wù)。

　　事實上，除了普京提及的任務(wù)，俄經(jīng)濟發(fā)展中還面臨許多難題，例如資本外逃嚴重。俄央行公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，２００８年至２０１２年第一季度，俄資本凈流出高達３３８９億美元，其規(guī)模相當于俄聯(lián)邦一年的財政預(yù)算。這固然與金融危機后歐美資本自顧不暇，紛紛撤離新興市場有關(guān)，但也與俄投資環(huán)境長期未能得到根本改善脫不了干系。

　　在改善投資和經(jīng)商環(huán)境方面，普京提出了大躍進式的“宏偉計劃”：未來幾年，使俄羅斯在世界銀行編制的各國投資環(huán)境排行榜上的排名從目前的第１２０名升至第２０名。為此，俄政府計劃在今年年底前向議會提交一攬子法律修正案，旨在顯著改善商業(yè)環(huán)境，為投資商提供額外保障。

　　不過，在俄高等經(jīng)濟學(xué)院發(fā)展中心專家米羅諾夫看來，投資動力與宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、市場規(guī)模等因素有關(guān)，另外還需要俄政府切實加強對財產(chǎn)的保護，并完善司法制度。他認為，提高投資環(huán)境排名本身并不能成為目的，俄政府需要做的是提高經(jīng)濟競爭力和進行結(jié)構(gòu)性改革。

　　事實上，無論如何“鼓吹”普京的成就，都無法回避一個客觀的事實：俄經(jīng)濟增長依然主要依賴大宗商品價格處于高位，普京在總理任內(nèi)并未能解決經(jīng)濟發(fā)展過度依賴油氣出口的結(jié)構(gòu)性缺陷。

　　大部分俄經(jīng)濟人士都承認，俄羅斯的出口結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)不會有根本性變化，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式就更非一日之功。前俄財政部副部長阿列克薩申科認為，目前俄出口中超過８０％是油氣、木材、肥料等資源性產(chǎn)品，為使這一比重降到５０％，需要２０至２５年。

　　凌激認為，單純靠能源原材料出口或許能夠迅速擴大經(jīng)濟規(guī)模，但不可能實現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟增長，更無法讓俄羅斯成為“有競爭力的經(jīng)濟體”。單純依靠油氣出口，即使實現(xiàn)經(jīng)濟總量進入世界前五，也離真正的經(jīng)濟強國有很大距離。

　　俄經(jīng)濟分析人士沃爾科夫認為，普京的“新經(jīng)濟”目標能否實現(xiàn)，關(guān)鍵要看普京是否準備好采取措施，推動配套設(shè)施和相關(guān)機制建設(shè)，比如推動私有化進程、減少國家行政力量對經(jīng)濟的干預(yù)、大力打擊腐敗等。